怎样制定养老金方案1、是制度建设取得更重大突破,构建起覆盖城乡的养老保险基本制度。2、是实施机关事业单位养老保险制度改革,破解了“双轨制”突出矛盾。3、是连续提高基本养老金水平,广大退休人员分享经济社会发展成果。4、是基金收支 规模不断扩大